禁止纳入政府购买服务范围的常见工程
2019-11-22 13:13:01   来源：中华财会网   

禁止纳入政府购买服务范围的常见工程

 《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）明确规定，严禁将铁路、公路、机场、通讯、水电煤气，以及教育、科技、医疗卫生、文化、体育等领域的基础设施建设，储备土地前期开发，农田水利等建设工程作为政府购买服务项目。

以下各项不得作为政府购买服务的内容并列入指导性目录：
 
　　（一）不属于政府职责范围的服务事项；
 
　　（二）应当由政府直接履职的行政管理性事项，包括但不限于行政决策、行政执行、行政监督等事项；
 
　　（三）政府采购法及其实施条例规定的货物和工程； 
 
　　（四）同时包含服务与工程的项目；
 
　　（五）融资行为；
 
　　（六）购买主体的人员聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项；
 
　　（七）由政府提供的效率效益明显高于通过市场提供的服务事项；
 
　　（八）法律法规规定的其他不得作为政府购买服务内容的事项。
 
　　以上第（二）至（八）项中，属于政府职责范围的事项，应当通过符合国家有关法律法规规定的规范方式实施。比如，政府开展公共工程项目，应当优先考虑通过合法合规的政府和社会资本合作（PPP）模式实施；确需政府使用财政性资金投资的工程项目，应当采取政府采购方式规范实施。再如，政府设置（购买）公益性岗位。这是国家对某些社会群体的就业扶持政策，需要认真落实，但是不应将其作为政府购买服务的内容。当然，对于哪些事项不能购买，随着政府购买服务工作的实际推进，在对具体事项的认识上可能还会有变化。