因实施资产重组被合并的，尚未抵扣的进项税额是否可以由合并后的纳税人继续抵扣
2026-08-19 12:07:37   来源：中华财会网   

因实施资产重组被合并的，尚未抵扣的进项税额是否可以由合并后的纳税人继续抵扣

1.问：因实施资产重组被合并的，尚未抵扣的进项税额是否可以由合并后的纳税人继续抵扣？

　答：根据《财政部 税务总局关于增值税进项税额抵扣等有关事项的公告》(财政部 税务总局公告2026年第13号)规定， 二、关于资产重组
　　(一)纳税人通过合并、分立、出售、置换等方式实施资产重组，同时符合下列条件的，不属于增值税应税交易和增值税法实施条例第二十二条规定的不得抵扣非应税交易，涉及的货物、金融商品、无形资产、不动产(以下统称资产)转让，不征收增值税，对应的进项税额可以按规定从销项税额中抵扣:
　　1.资产重组的标的是可以相对独立运营的经营业务。
　　2.纳税人实施资产重组时，应当将全部或者部分资产，与相关联的对应债权、负债和员工共同组成资产包，一并转让。资产包中应当同时包括资产、债权、负债和员工。
　　3.资产重组应当具有合理的商业目的，且不以减少、免除、推迟缴纳增值税税款或者提前退税、多退税款为主要目的。
　　4.资产重组的转让方属于一般纳税人的，接收方也应当属于一般纳税人。
　　(二)纳税人因实施上述资产重组被合并，办理注销税务登记的，注销登记前尚未抵扣的进项税额，可以由合并后的纳税人继续抵扣。
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 　　本公告自2026年1月1日起施行。此前规定与本公告规定不一致的，以本公告为准。

2.问：合并（分立）业务如适用特殊性税务处理，被合并（被分立）企业的股东可以包括自然人、合伙企业、契约型资管产品或非居民企业吗？

答：根据《国家税务总局关于企业重组业务所得税处理有关征管问题的公告》(国家税务总局公告2026年第13号)规定：“三、合并中被合并企业股东和分立中被分立企业股东，可以是自然人、合伙企业、契约型资管产品、非居民企业。上述股东应按现行规定进行所得税处理。”

3.问：符合条件的企业合并、分立业务适用特殊性税务处理，需要所有股东与被合并（被分立）企业、合并（被分立）企业达成一致吗？

答：根据《国家税务总局关于企业重组业务所得税处理有关征管问题的公告》(国家税务总局公告2026年第13号)规定：“一、对于企业合并、分立业务，合计持股比例超过50%的被合并(被分立)企业的居民企业股东与被合并(被分立)企业、合并(分立)企业就适用特殊性税务处理达成一致的，达成一致的股东持有的股权以及股权对应的被合并(被分立)企业转让的资产和负债、合并(分立)企业取得的资产和负债可以适用特殊性税务处理，其余股东持有的股权以及股权对应的被合并(被分立)企业转让的资产和负债、合并(分立)企业取得的资产和负债均应适用一般性税务处理。
 　　合并(分立)企业按照前款取得的资产和负债适用一般性税务处理的，可选择按该资产和负债的原计税基础确认计税基础，并将对应的公允价值和原计税基础之间的差额，单独作为一项资产，自重组日所属年度起分10年均匀在税前摊销扣除。此方法一经选择，不得改变。
 　　二、按照第一条规定适用特殊性税务处理的，重组日持有被合并(被分立)企业股权比例不低于5%的居民企业股东、前十大居民企业股东均应就适用特殊性税务处理达成一致，且在重组后连续12个月内，不得转让所取得的股权。前述股东在重组后12个月内转让股权的，不再符合适用特殊性税务处理条件。已进行特殊性税务处理的，当事各方应按规定进行调整。
 　　除前述股东外，达成一致的其他股东在重组后12个月内转让股权，导致达成一致的合计持股比例不再超过50%的，不能适用特殊性税务处理，当事各方应按规定进行调整。”